就業(yè)是民生之本，更是社會穩(wěn)定之基。面對城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體，陜西省安康市近年來堅持問題導向，創(chuàng)新工作思路，綜合施策，通過構(gòu)建多層次、全方位的就業(yè)幫扶體系，著力破解就業(yè)難題，有效促進了城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員穩(wěn)崗就業(yè)，為保障和改善民生、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。

一、 精準識別，建立動態(tài)管理臺賬

幫扶的前提在于精準識別。安康市依托基層勞動保障服務平臺，組織工作人員深入社區(qū)、街道，通過入戶走訪、數(shù)據(jù)比對等方式，對全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、長期失業(yè)青年、零就業(yè)家庭成員、殘疾失業(yè)人員、最低生活保障家庭中有勞動能力并處于失業(yè)狀態(tài)的人員等進行全面摸排。在此基礎(chǔ)上，建立健全“一人一檔”的就業(yè)困難人員動態(tài)管理臺賬，詳細記錄其基本信息、技能水平、就業(yè)意愿、幫扶需求及后續(xù)跟蹤服務情況，實現(xiàn)信息動態(tài)更新和管理，為實施精準幫扶奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、 技能賦能，提升就業(yè)競爭能力

針對就業(yè)困難群體普遍存在的技能單一或老化問題，安康市大力實施職業(yè)技能提升行動。一是緊密結(jié)合市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，開設(shè)家政服務、養(yǎng)老護理、電子商務、手工編織、特色餐飲等實用性強、就業(yè)門檻相對較低的技能培訓項目。二是推行“訂單式”、“定向式”培訓模式，與企業(yè)合作，開展崗前培訓和崗位技能提升培訓，實現(xiàn)“培訓即就業(yè)、結(jié)業(yè)即上崗”。三是落實培訓補貼政策，對參加培訓的就業(yè)困難人員給予生活費補貼，減輕其參訓負擔，激發(fā)學習積極性。通過技能培訓，有效增強了就業(yè)困難群體的“造血”功能，拓寬了其就業(yè)渠道。

三、 拓寬渠道，多元開發(fā)就業(yè)崗位

創(chuàng)造和匹配足夠的崗位是關(guān)鍵。安康市多管齊下，積極拓寬就業(yè)渠道：

1. 公益性崗位兜底安置：針對通過市場渠道難以就業(yè)的大齡、殘疾等特困人員，政府開發(fā)并統(tǒng)籌管理一批城鄉(xiāng)保潔、保綠、保安、公共設(shè)施維護等公益性崗位，進行托底安置，保障其基本生活。
2. 鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)：落實社會保險補貼、崗位補貼等優(yōu)惠政策，鼓勵各類企業(yè)，特別是社區(qū)工廠、小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員。對吸納就業(yè)困難人員并穩(wěn)定就業(yè)的企業(yè)，按規(guī)定給予資金獎勵。
3. 支持靈活就業(yè)和新業(yè)態(tài)就業(yè)：積極發(fā)展社區(qū)服務、夜間經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等，支持就業(yè)困難人員通過非全日制、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等多種形式實現(xiàn)靈活就業(yè)。加強對網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動者的權(quán)益保障和服務。
4. 創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)：對有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的就業(yè)困難人員，提供創(chuàng)業(yè)培訓、項目推介、開業(yè)指導、融資服務（如創(chuàng)業(yè)擔保貸款）、后續(xù)跟蹤等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應。

四、 優(yōu)化服務，搭建高效對接平臺

優(yōu)質(zhì)的公共就業(yè)服務是橋梁。安康市著力提升服務效能：

• 常態(tài)化舉辦專場招聘：定期組織針對就業(yè)困難群體的專場招聘會、就業(yè)援助月等活動，將崗位送到社區(qū)、送到家門口。
• 推行“一對一”職業(yè)指導：就業(yè)服務專員與就業(yè)困難人員結(jié)對子，提供個性化的職業(yè)規(guī)劃、簡歷指導、面試技巧輔導等服務，幫助其樹立信心，提升求職成功率。
• 強化“智慧就業(yè)”服務：利用線上求職平臺、微信公眾號、手機APP等，及時發(fā)布崗位信息、政策解讀，提供在線咨詢、遠程面試等服務，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。
• 加強勞務協(xié)作與輸出：在深化本地崗位挖掘的積極與省內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)建立勞務協(xié)作關(guān)系，有序組織有外出意愿的就業(yè)困難人員轉(zhuǎn)移就業(yè)，并做好跟蹤維權(quán)服務。

五、 政策護航，筑牢社會保障網(wǎng)絡

健全的政策保障是穩(wěn)定器。安康市不折不扣地落實各項就業(yè)援助政策：按時足額發(fā)放失業(yè)保險金，對符合條件的失業(yè)人員提供基本生活保障；對實現(xiàn)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，給予一定期限的社會保險補貼，降低其參保壓力；對遭遇突發(fā)性、臨時性生活困難的失業(yè)人員，及時給予臨時救助，防止因失業(yè)致貧返貧。通過構(gòu)建涵蓋求職、在職、失業(yè)、再就業(yè)全過程的社會保障安全網(wǎng)，為就業(yè)困難群體抵御風險、平穩(wěn)渡過就業(yè)空窗期提供了堅實后盾。

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安康市幫扶城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體穩(wěn)就業(yè)的實踐表明，解決就業(yè)難題需要政府、市場、社會協(xié)同發(fā)力，需要“精準滴灌”取代“大水漫灌”。通過識別精準化、培訓實用化、渠道多元化、服務人性化、保障系統(tǒng)化的“組合拳”，不僅幫助了大量就業(yè)困難人員實現(xiàn)了就業(yè)增收，提升了他們的獲得感和幸福感，也有效緩解了社會壓力，促進了地方社會的和諧穩(wěn)定。仍需持續(xù)關(guān)注就業(yè)市場新變化、群體新需求，不斷優(yōu)化幫扶措施，創(chuàng)新服務模式，方能織密扎牢就業(yè)保障網(wǎng)，讓更多勞動者在奮斗中成就夢想。